公棚急需法律规范
最近看了《公棚猫腻揭密》，心里很不是滋味，由此联想到目前信鸽的公棚赛失信的主要问题是没有法律依据，缺少法律规范。公棚的公信力首先是要建立在守法基础上的，我们要依法让公棚经营者做到守法，就需要为完善公棚赛这个带有盈利目的的公众活动，制定相应的法律规则和行政制度。下面就这个问题想提些看法和建议。
足球黑哨已经有过判刑案例，也就是受到了刑事处罚，因为他欺骗损害广大球迷利益，违法获取不当得利！公棚猫腻违法也何尚不可依法制裁？同样是欺骗损害广大鸽迷利益，非法获取不当得利！前者已经法律规范，所以就可以执行了，后者也应尽快法律规范做到有法可依、违法必究，保障赛鸽事业的健康发展。具体我们可以从建立如下规范着手：
第一，严格公棚的资格审查。
通过审查，让有信誉、有实力和责任感的法人或自然人合法承包经营公棚赛事，是公棚事业健康发展的关键。这就象选种鸽一样，你要棚中赛出优秀成绩，精选主导这个优秀的群体质量的种鸽是至关重要的。
第二，完善公棚竞赛，要制定法律规范条文，行政要实行监督和奖惩制度。
制定相关法律条文对公棚竞赛实行法律监督，是公棚赛事公平、公正的法律保障。用法律武器威慑惩戒那些企图违规违法的直接责任人，使之为其违法和违规行为承担后果。实行奖惩制度是有效保障公棚赛事积极、健康发展有效手段。做到这一点，需要制定言之有的、行之有矢的相关法律条文和行政条例，并广泛宣传做到人人皆知，形成自觉遵守和维护公棚竞赛的合法、文明、严谨、积极的赛事文化。
第三，依法严惩公棚管理者和相关不当得利者的违规违法行为。
公棚赛事在运作过程中的违规行为，以采用欺骗、蒙蔽、调包、恶意司放等违法行为获取不当得利，危害极深。不采取严打难以维护其公信力和广大信鸽爱好者的普遍积极参与的热情。
第四，维护公棚赛事规则解释权的权威统一。
公棚竞赛规则解释权应收归中华信鸽协会，决不应允许利益攸关方的公棚法人随意滥用解释权来坑害广大鸽友的合法权益。
第五，对公棚竞赛实行上级部门监督，和群众举报制度。
第六，成立法律服务机构，有效处理鸽事纠纷。
公棚竞赛要想健康发展，必须做到有法可依、依法监督、违法必惩、守法褒奖。其竞赛规则在打击、制裁公棚违规猫腻，在适用法律的刚性规则上，应采用全国统一法规条例，在柔性规则上如公棚自定放飞日期、奖金配额、参集羽数、比赛形式等根据地方特点制定的具体细则，需报上级鸽协部门审批备案。要对在饲养期间公棚赛鸽遗失率、健康率、比赛期间的归巢率和参赛鸽友的满意度等进行绩效评估，作为今后公棚资格年检考核和奖优罚劣的行政依据。
没有有效的法律和行政的监管，就会有违法追求商业利益的欺骗，有这样欺骗行为，就会有相关方面的腐败，有腐败就会危害到我们公棚赛鸽事业的最终衰败。这是我们需要时刻警惕的。
作者： 虞海明作于2011-2-20
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