薛海案后续：不伦不类的“处分”
——拷问大连鸽会法理、道德、良知！
（续前：大连鸽会何时撤销处分决定？）
处分是对犯罪或犯错误的人按情节轻重给予的处罚。
就党、政而言，对违反党纪、政纪处分有明确规定。
一、党员的纪律处分。
《中国共产党章程》第三十九条规定，对党员的纪律处分，有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。
二、行政处分
《中华人民共和国公务员法》第五十六条规定，行政处分分为六种：从轻到重依次为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。“公务员违纪的，应当由处分决定机关决定对公务员违纪的情况进行调查，并将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知公务员本人。公务员有权进行陈述和申辩。”（第五十七条）
三、信鸽协会规定：
就本案而言，大连鸽会处分属民间社会团体作出的处分。
让我们以《中国信鸽协会章程》、《贵州省信鸽协会章程》为例来说明。
《中国信鸽协会章程》规定：对本会的工作有批评建议权和监督权；入会自愿、退会自由；会员退会应书面报告本会，并交回会员证。会员如果1年不交纳会费或不参加本会活动，视为自动退会。会员如有严重违反本会章程的行为，经常委会表决通过，予以除名。
这里规定是：入会自愿、退会自由。对严重违反本会章程的行为，予以除名。
除名实是处分。类似于公务员的开除。
《贵州省信鸽协会章程》关于入会、会员权利、义务、退会、丧失会员资格规定如下：
第八条 申请加入本团体的会员，必须具备下列条件：
（一）拥护贵州省鸽协章程；
（二）自愿申请加入本协会；
（三）经过当地体育行政部门批准的各市、州、地信鸽协会。各省级行业系统信鸽协会，才能成为本协会团体会员。
第九条 会员入会的程序是：
（一）提交入会申请书；
（二）经常委会讨论通过；
（三）由贵州省信鸽协会颁发会员证。
第十条 会员享有下列权利：
（一）有选举权、被选举权和表决权；
（二）有权参加本协会组织的各项活动；
（三）有权申请承办省内和省际比赛；
（四）有对本协会的工作提出批评建议的权利；
（五）有申请退会的权利。
第十一条 会员履行下列义务：
（一）遵守本协会章程，执行本协会决议；
（二）积极参加本协会各项工作，承担本协会委托的任务。
（三）遵守国家法令和政府部门有关规定，坚决反对利用信鸽进行非法活动。
（四）应相互保护会员的信鸽，主动交回迷途信鸽，坚持文明养鸽。
（五）按时交纳会费。
第十二条 会员退会应书面通知本协会，并交回会员证。
会员如果1年不交纳会费或不参加本协会活动的，视为自动退会。
第十三条 贵州省信鸽协会的会员，凡出现下列情况之一者，经常委会批准，取消其会员资格。
（一）不向本协会交付应交款项；
（二）严重违反本协会章程及有关规定；
（三）给本协会造成重大名誉或经济损失。
这里自动退会不是处分。除名、取消会员资格应视为处分。
我们不知《大连市信鸽协会章程》关于入会、会员权利、义务、退会、丧失会员资格的规定。但是，薛海因2010年参加了大连市信鸽协会举办的“2010年春季五关特比赛”。由于未服从协会仲裁委员会的裁判结果而被处以“不收取2011年会费，不出售2011年足，允许参加2011年春季比赛的”“处分”。信鸽协会章程是信鸽协会基本纲领和行动准则，是一种根本性的规章制度。不知大连市信鸽协会根据什么作出这种“处分”？这种“处分”在中国乃至国际鸽坛，都是闻所未闻的。实属不伦不类！
大连市信鸽协会在《整改报告》中说：出现问题各自有各自不同解决方法，在我国不能违背稳定、和谐社会的原则，不能违背以（依）法治国，科技兴国的原则。
请问：大连市信鸽协会对薛海先生处以不收取2011年会费，不出售2011年足，允许参加2011年春季比赛的“处分”。依的什么法？
令人感到不可思议的是：大连市信鸽协会违反社团入会自愿、退会自由的精神，另搞一套。
该《整改报告》称：工作重点，原则上是只出不进。提高入会标准。原有会员按规定重新进行登记，不符合标准的将劝退，不遵守规章制度的将严肃处理。
粗看，似乎有理。但实是极左。请问：什么是“不符合标准”？大连市信鸽协会会员过去“标准”是什么？又怎么提高标准？难道大连市信鸽协会会员与其他信鸽协会会员有不同的标准？无论大连市信鸽协会作何解释、规定。可以断言：信鸽协会会员的标准全国相同。大连市信鸽协会也不例外。即年满十八岁的公民、承认本鸽会章程、自愿入会、按时交纳会费。此外，再无其他标准。至于会员权利、义务各地信鸽协会大同小异。如果另搞一套，“只出不进”，提高入会标准。才真违背稳定、和谐！
实际上，信鸽协会包括中国信鸽协会在内的各级信鸽协会是民间群众性组织。（《谢炳副主席在2010年全国信鸽竞赛颁奖大会上的讲话》）信鸽协会的职责是很好为会员服务。协会领导班子是“公仆”，而无漠视会员权利的特权。
胡锦涛指出，为人民服务是党的根本宗旨，是各级政府的神圣职责。党和政府的一切工作，归根到底都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务，重点是保障和改善民生。
信鸽协会作用的核心定位是服务。保证广大鸽友的知情权、参与权和监督权。
薛海先生诉大连市信鸽协会纠纷一案，自大连市中级人民法院二审判决宣判、送达之日，就发生法律效力。大连市信鸽协会要“以（依）法治国”，就必须自觉、主动服从和执行上述判决和裁定。即在今年1月24日向辽宁省高级人民法院申请再审前，应撤销其错误的 “处分”决定。至今还不撤销说明：该会声称的“不能违背稳定、和谐社会的原则，不能违背以（依）法治国”原则。实系谎言。
事实胜于雄辯。难道不是这样吗？
大连市信鸽协会撤不撤销错误的 “处分”决定，不限于是非对错。还拷问道德、良知！
作者声明： 本文未经作者同意严禁转载
附：处分决定 整改报告
（《信鸽中国网》编辑 吴玲玲按《处分决定》、《整改报告》打印、并校对）
大连市信鸽协会关于对薛海、杨为乾
两位会员的处分决定
在今年春季300公里比赛中，上述两位会员不服从大连市信鸽协会仲裁委员会的仲裁，违犯了《大连市信鸽协会2010年竞赛规程》“参赛规则：1、承认并遵守本规程，尊重和服从裁判方可参赛和购买足环。”的规定。
经研究决定处分如下：
一、不收取2011年会费
二、不出售2011年足环
三、允许参加2011年春季比赛。
特此决定
大连市信鸽协会
2010年12月20日
抄报：大连市体育总会，大连市民政局。
整改报告
市体育总会：
近期我协会组织学习有关文件和法律法规，总结存在问题如下
1、领导班子不健全，协会工作人员水平有待提高。
2、会员素质高低不一样，个别及个人常年闹事。
3、对比赛活动中存在的风险，对会员宣传普及不够。
通过学习达成共识，一致认为：
一、一个国家，一个政党，一个单位，一个团体搞得再好，也有不同的相反的意见，这是社会客观存在的现实，出现问题各自有各自不同解决方法，在我国不能违背稳定、和谐社会的原则，不能违背以（按：应为“依”）法治国，科技兴国的原则。
二、现任会长工作是胜任的得到大多数会员的认可，虽然连任多年，但年龄仅六十岁，工作有方，人品正派，大公无私，主持公道。从九五年工作以来，使协会从无到有，到协会拥有办公房130平，放飞鸽笼4个，比赛用电脑多台，大连市信鸽水平和比赛成绩在全国名列前茅，为大连市得到很多荣誉。在全国信鸽协会中自有办公地点的不多，可以说是数一数二。定期换届，最近一次是2010年1月3日召开会代表大会，与会人员一致拥护现任会长继续连任，前任秘书长因身体原因不再担任工作，又选举了临时代理秘书长周宪银。审定通过了2010年竞赛规程。
三、因协会是社会民间团体，没有公职人员，水平素质低是普遍存在的。通过学习，将对工作人员进行调整、充实。推荐和聘用会员拥护，办事公正，工作能力强的人员。
四、会员管理：
今年的工作重点，原则上是只出不进，提高入会标准，制定了《入会须知》严格审批制度，提高新会员的素质。
原有会员按规定重新进行登记，不符合标准的将劝退，不遵守规章制度的将严肃处理。研究决定对在今年春季300公里比赛中，薛海、杨为乾两位会员不服从大连市信鸽协会仲裁委员的仲裁，违犯了《大连市信鸽协会2010年竞赛规程》“参赛规则：1、承认并遵守本规程，尊重和服从裁判方可参赛和购买足环。”的规定。决定不收取2011年会费，不出售2011年足环，允许参加2011年春季比赛的处分。
在比赛和购买足环时，对会员加强风险和规程的学习，在《大连市信鸽协会2011年竞赛规程》增加了风险提示。
以上是我会的整改报告，相信我们在新的一年里，在市体育总会的领导下能把工作做得更好。
大连市信鸽协会
2010年12月28日
